来源：21世纪经济报道
南方财经全媒体见习记者吴治聪深圳报道
近日，深圳发布《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》将发展重点归纳为20个战略性新兴产业重点细分领域以及8个未来产业重点发展方向，到年，深圳的战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元，成为推动经济社会高质量发展的主引擎。
《意见》指出，深圳规上工业总产值连续三年位居全国城市首位，新一代信息通信等4个集群入选国家先进制造业集群，新型显示器件等3个集群入选首批国家级战略性新兴产业集群发展工程，但是制造业发展不平衡、不充分问题仍然存在，战略性新兴产业布局还需进一步优化，发展后劲仍需进一步增强，产业链、供应链的竞争力和抗风险能力还需进一步提升。
培育发展战略性新兴产业集群，是深圳建立完善现代产业体系、加快构建自主可控产业链的重要一招。深圳如何用3年时间实现战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元的目标？在实现该目标上如何让优势产业更强，并弥补相关产业目前存在的短板？
巩固软件与信息服务产业优势
在《意见》中，最引人注目的就是软件与信息服务产业，该产业为深圳的优势产业。
近年来，深圳市软件与信息服务产业呈快速增长态势，产业规模位居全国大中城市前列，年深圳软件与信息服务产业增加值亿元，软件业务收入、软件业务出口、软件著作权登记量均居全国前列。
到年，深圳的软件与信息服务产业集群增加值将突破至亿元，大数据、云计算、人工智能等若干细分领域成为新增长点。在优化产业结构方面，深圳将引进和培育一批具有核心竞争力的软件和信息服务企业，力争国家重点软件企业数量达50家以上，年营收超亿元企业新增5家以上，年营收10-亿元企业新增50家以上。
南方财经全媒体记者观察发现，在《意见》提及的20个产业集群的目标增加总值中，软件与信息服务产的占比最大，占总数的近1/3。但软件与信息服务产业仍然存在着基础软件、工业软件等部分依赖进口，“独角兽”、专精特新“小巨人”和人才培育等方面的短板。
为了突破该产业的短板，《意见》指出，深圳要瞄准产业链关键薄弱环节和新兴技术领域，引进培育一批具有自主知识产权的“独角兽”、专精特新“小巨人”企业。
在产业布局方面，深圳将造“一核多中心”的空间布局，支持南山打造核心集聚区、福田打造金融科技软件、电商物流软件集聚区、宝安打造社交娱乐软件、工业互联网软件集聚区、龙岗打造工业软件集聚区、罗湖打造现代服务业软件集聚区，支持各区结合自身特点发展软件与信息服务产业。
（资料来源：根据政策文件整理）
形成一批引领型新兴产业集群
截至今年4月，深圳共有国家高新技术企业2.1万家，全社会研发投入占地区生产总值比重达5.46%，创新能力居国家创新型城市首位。
今年的深圳市政府工作报告指出，年深圳要落实培育壮大市场主体30条，新增商事主体50万户，新增“个转企”家、“小升规”工业企业家，新增国家高新技术企业家、国家级专精特新“小巨人”企业家。
深圳市网络与通信产业具备良好产业基础，年网络与通信产业增加值达亿元，到年，网络与通信产业增加值超过亿元，专精特新企业数量倍增，关键环节实现突破。
智能终端产业是深圳重要的战略性新兴产业，年增加值为亿元。到年，深圳的智能终端产业增加值将超亿元，主要产品产量明显提高，智能手机、智能电视、智能手表等优势终端产品生产能力进一步提升。
年深圳新能源产业增加值约亿元，在核能、智能电网、太阳能、储能等重点领域涌现出一批国内外知名企业。到年，全市新能源发电装机占比达到83%，产业增加值达到0亿元左右，年增加值百亿元级企业3-5家，十亿元级企业30家，形成产业链上下游协同发展、创新要素集聚、市场活力迸发的产业发展新生态。
目前，深圳市已形成具有竞争优势和带动作用的超高清视频显示产业集群，年产业主营业务收入约亿元，位居全国前列。到年，深圳市超高清视频显示产业主营业务收入超过4亿元，培育营收超百亿企业8家以上、营收超十亿企业20家以上。
综合以上，除了软件与信息服务外，以网络与通信、智能终端、新能源、超高清视频显示等增加值千亿级产业集群也是深圳市在年实现战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元目标的“主力军”。
（资料来源：根据政策文件整理）
助力技术攻关加快补齐产业短板
在半导体与集成电路、智能传感器、工业母机领域，技术攻关、关键原材料对外依存度高和数字化转型一直困扰着相关企业。
在加大以先进制造业为主的工业投资力度方面，今年的深圳市政府工作报告提出，深圳将开工建设5个百亿级、10个三十亿以上重大工业项目，全面完成工业园区转供电改造，全年工业投资增长12%以上。推进先进制造业与工业互联网深度融合创新，推动制造业数字化转型发展，打造一批灯塔工厂，建设国家人工智能创新应用先导区和国家数字经济创新发展试验区。
深圳是中国半导体与集成电路产品的集散中心、应用中心和设计中心之一，年深圳市集成电路产业主营业务收入超过1亿元。未来，持续推进关键领域研发计划，围绕关键材料、核心装备及零部件等领域开展技术攻关，支持EDA全流程设计工具系统开发，实现核心芯片产品突破，提升高端芯片市场占比，探索新型架构芯片研发。
到年，深圳市工业母机产业增加值达到亿元。深圳将以数字化转型为主线，厘清工业母机企业转型面临的核心技术短板，结合本地电子信息产业基础，应用5G网络通信、物联网、人工智能等先进技术，加强与工业母机深度融合，推动工业母机数字化水平提升，着力打造我国工业母机数字化发展标杆。此外，深圳还鼓励工业母机企业与工业互联网企业共同打造装备互联生态，支持联合科研院所、高校共建行业知识库、工艺库。
作为物联网产业中的重要核心零部件，年，深圳市智能传感器产业增加值超过40亿元，当前，该产业规模正在持续扩大。《意见》指出，深圳将做大做强一批智能传感器制造和系统集成企业，到年智能传感器产业增加值达到80亿元、实现翻番，新增一批专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”、“独角兽”企业。
不久前，深圳还出台了《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，这些措施与《意见》形成了一套政策组合拳，助力深圳在未来3年内完成战略性新兴产业增加值1.5万亿的目标。
“这些措施，有着周期性长、持续性久、针对性强的特点，是一个长期的发展规划。”中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥认为，今年以来深圳频繁出实招，体现了深圳以切切实实的举措，拿出真金白银，减轻企业负担，助推经济发展的决心。