领跑中国战略新兴产业
近日，深圳出台了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（以下简称《意见》），提出培育发展壮大“20+8”产业集群，即发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业，稳住制造业基本盘，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。预计到年，深圳战略性新兴产业增加值将超过1.5万亿元，成为推动经济社会高质量发展的主引擎。一、发展战略性新兴产业是推进数字产业化的重要内容国家统计局年6月发布的《数字经济及其核心产业统计分类（）》中，明确提出数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业五个大类，并指出前四个大类为数字经济核心产业。而在深圳此次发布的《意见》中，提出的引领型新兴产业集群包括网络与通信、软件与信息服务、半导体与集成电路等均属于数字核心产业，而且《意见》中明确提到的几个重点发展细分领域，也包含了上述几个重要数字核心产业。这说明深圳从*策层面重视数字核心产业的发展，通过打造战略性新兴产业集群，突出创新引领、精准布局，提高数字核心产业的竞争力。二、深圳拥有良好的先进制造业基础数字经济的发展是基于自身的资源禀赋和产业优势，差异化地找到数字经济发展突破口，进而发挥产业链带动作用，逐步形成具有城市特色的完整数字经济生态。从规模上来看，年全年，深圳规模以上工业增加值比上年增长4.7%，两年平均增长3.3%，超八成工业行业实现正增长，通用设备制造业、电气机械和器材制造业增加值分别增长15.3%、13.3%。先进制造业产业结构方面，战略性新兴产业年增加值达1.2万亿，占GDP比重提升至39.6%；先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达67.6%、63.3%；数字经济产业快速发展，数字经济核心产业占GDP比重达30.6%。从企业竞争力角度来看，深圳在年有22家企业入选中国电子信息百强企业，数量全国第一。年深圳新增国家级专精特新“小巨人”企业家、国家制造业单项冠*企业19家。从创新能力角度来看，年，深圳市专利授权量27.92万件，连续4年位居全国榜首。因此，无论从先进制造业、数字核心产业规模角度看，还是从企业竞争力和创新能力角度看，深圳的制造业水平和竞争力在全国都是名列前茅的，具有扎实的制造业发展基础。三、走出城市数字经济发展的特别之路深圳因为得天独厚的制造业基础与快速发展的战略性新兴产业，走出了一条以数字核心产业发展为突破口，不断推进数字产业化，进而形成工业互联网等产业数字化业态，逐步建设成为数字经济产业发展高地的特别之路。深圳依托自身电子信息制造业和软件行业的雄厚基础，在5G等关键技术领域取得了世界范围内的话语权，并基于此广泛推进工业互联网应用和生态建设，促进数字技术与实体经济的有机融合，建立了“深圳市工业互联网专家委员会”“深圳市工业互联网联盟”等多个智库和企业群体，形成了良好的工业互联网发展生态，无人工厂、跨地域生产、柔性生产线等新模式、新业态不断产生，显著提高了深圳的工业生产数字化水平与生产效率。四、高质量的产城融合是深圳营造健康数字生态的重要方向虽然，全国都吹响了数字经济发展的号角，向产业发展、城市发展的新阶段迈进，但也有不少地区打造的数字产业流于形式，把数字化停留于业态本身，没有真正转化为产业或者说城市经济发展的引擎，因此，推进高质量的产城融合，有利于避免“重产轻城”和“重城轻产”现象的出现。当前有一些城市已经出现重产业集聚区建设而轻视城镇化建设的倾向，既没有实现产业集聚区的发展规划和土地利用总体规划的相互衔接，也没有把产业集聚区和新城开发、老城改造工作结合在一起统筹推进，深圳应当避免误入这样的歧途。深圳要在产、城之间统筹兼顾，有机平衡，通过产业集聚发展，强化城市产业支撑，带动城市整体数字化转型，同时通过城市功能实现人口安居和资源集聚，为产业集聚区提供良好的社会生活。基于深圳的制造业基础、产业发展特色与市场化水平，更适合通过产城融合来完善数字生态。产城融合是指以城市为基础、承载产业空间与城市功能，既能够发展产业功能，也能够以产业为保障和引擎推动城市转型与服务升级，形成人、产、城三方联动，互为依托，互相促进的有机城市生态。总而言之，此次《意见》的发布能够进一步夯实深圳先进制造业的基础，创造良好的*策环境，有助于深圳进一步推进数字产业化。在具体执行过程中，应当注意统筹兼顾“产”和“城”的关系，优化顶层设计，实现高质量的产城融合，进而打造一个完善、高效、健康的数字经济生态。转自“深圳特区报”“战新领*”
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